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5月14日,北京市人大常委会启动旅游法和北京市旅游条例执法检查工作,还包括实施大城旅游功能定位、旅游公共服务和市场监管、旅游经营、一日游以及民宿经营管理规范等成检查重点。有一点注目的是,在总结去年北京旅游市场整治情况时,市旅游委涉及负责人回应,虽然整体情况较好,但在旅游公共服务、综合监管以及民宿经营上仍存在一定严重不足,其中,以非法“一日游”为重点的旅游市场问题仍没能获得根治。
在旅游民宿经营上,由于《北京市旅游条例》的涉及设施制度还不完善,涉及部门在政策法规及办事程序上均不存在一定的制约,造成民宿的证照办理还过于流畅。据理解,旅游经营检查内容还包括:旅游经营者合法经营、提高旅游从业人员服务质量、旅游电子行程单管理制度的继续执行情况、世界文化遗产景区讲解员管理制度的创建和实施情况、规范网络旅游服务等。北京一日游检查内容还包括对整个市场秩序的综合整治,处罚白社、黑导、黑车,压制非法一日游的情况;优化一日游交通、信息供给结构,提高服务质量等。
而民宿经营管理规范还包括:城区和乡村民宿明确管理规定的制订情况;市、区政府在规范引领和希望反对民宿提质发展的涉及工作措施;民宿经营者依法办理工商登记,积极开展经营等涉及情况。数据表明,市旅游委去年总计积极开展牵头执法人员176次,立案调查91家旅行社,行政处罚案件106件,公安部门违规运营车辆751台,清扫公交假站牌701块,处置非法经营商店28家。
全年非法“一日游”滋扰同比上升44%,法院各类有效地滋扰同比上升8%。利用行业星级(等级)审定与审核等手段对景区、宾馆和旅行社展开动态管理,27家饭店撤消星级,3家饭店限期排查,1家4A级旅游景区被降级,1家3A级旅游景区被中止等级资质,6家3A级景区被警告、限期排查。不过,市旅游委涉及负责人也坦言,当下多样化、个性化、常态化的大众旅游市场需求持续充沛,各区皆减缓发展旅游业,但是由于缺少土地、建设、交通等方面的综合政策承托,造成一些旅游公共服务设施和旅游项目无法落地;同时,旅游行业信用体系建设尚能不完备,没构成一处违法恣意有限的监管体系,违法成本广泛偏高,综合执法力度过于。
为此,期望国家涉及部门能更进一步完备《旅游法》的司法解释,更进一步抓好《北京市旅游条例》的细化与完备。
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