教育部等11部门关于前进中小学生 研学旅行的意见 教基一[2016]8号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、公安厅(局)、财政厅(局)、交通运输厅(局、委)、文化厅(局)、食品药品监督管理局、旅游委(局)、保监局、团委，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、公安局、财务局、交通局、文化广播电视局、食品药品监督管理局、旅游局、团委，各铁路局：为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神，恪守“创意、协商、绿色、对外开放、分享”的发展理念，实施立德树人根本任务，协助中小学生理解国情、热爱祖国、开阔眼界、快速增长科学知识，着力提升他们的社会责任感、创意精神和实践中能力，现就前进中小学生研学旅行明确提出如下意见。一、最重要意义中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地的组织决定，通过集体旅行、集中于食宿方式积极开展的研究性自学和旅行体验结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育交会的创意形式，是教育教学的最重要内容，是综合实践中育人的有效途径。积极开展研学旅行，不利于增进学生培育和贯彻社会主义核心价值观，唤起学生对党、对国家、对人民的热衷之情;不利于推展全面实施素质教育，创意人才培养模式，引领学生主动适应环境社会，增进书本知识和生活经验的深度融合;不利于减缓提升人民生活质量，符合学生日益增长的旅游市场需求，自小培育学生文明旅游意识，教导文明旅游行为习惯。

近年来，各地积极探索积极开展研学旅行，部分试点地区获得明显效益，在增进学生健康成长和全面发展等方面充分发挥了最重要起到，累积了有益经验。但一些地区在前进研学旅行工作过程中，不存在思想认识不做到、协商机制不完备、责任机制不完善、安全性确保不规范等问题，制约了研学旅行有效地积极开展。

当前，我国已转入全面竣工小康社会的终极阶段，研学旅行于是以处在大有可为的发展机遇期，各地要把研学旅行放在更为最重要的方位，推展研学旅行身体健康较慢发展。二、工作目标以立德树人、培养人才为显然目的，以防治只求、确保安全为基本前提，以深化改革、完备政策为着力点，以专责协商、统合资源为突破口，因地制宜积极开展研学旅行。让广大中小学生在研学旅行中感觉祖国大好河山，感觉中华传统美德，感觉革命光荣历史，感觉改革开放伟大成就，强化对忠诚“四个热情”的解读与尊重;同时学会动手动脑，学会存活生活，学会做人行事，增进身心健康、体魄强壮、意志坚强，增进构成准确的世界观、人生观、价值观，培育他们沦为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

研发一批育人效果引人注目的研学旅行活动课程，建设一批具备较好样板造就起到的研学旅行基地，打造出一批具备影响力的研学旅行精品线路，创建一套规范管理、责任明晰、多元筹资、确保安全性的研学旅行工作机制，探寻构成中小学生普遍参予、活动品质持续提高、的组织管理规范有序、基础条件确保有力、安全性责任实施做到、氛围身体健康向下的研学旅行发展体系。三、基本原则——教育性原则。研学旅行要融合学生身心特点、拒绝接受能力和实际必须，侧重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展获取较好茁壮空间。——实践性原则。

研学旅行要因地制宜，呈现出地域特色，引领学生走进校园，在与日常生活有所不同的环境中扩展视野、非常丰富科学知识、理解社会、疏远大自然、参予体验。——安全性原则。研学旅行要坚决安全性第一，创建安全性保障机制，具体安全性确保责任，实施安全性确保措施，保证学生安全性。——公益性原则。

研学旅行不得积极开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要免除费用。四、主要任务1.划入中小学教育教学计划。各地教育行政部门要强化对中小学积极开展研学旅行的指导和协助。

各中小学要融合当地实际，把研学旅行划入学校教育教学计划，与综合实践中活动课程专责考虑到，增进研学旅行和学校课程有机融合，要精心设计研学旅行活动课程，做人品文采、目的具体、活动生动、自学有效地，防止“只旅不习”或“只习不兵团”现象。学校根据教育教学计划灵活性决定研学旅行时间，一般决定在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽可能一段距离旅游高峰期。学校根据学段特点和地域特色，逐步创建小学阶段以乡土乡情居多、初中阶段以县情市情居多、高中阶段以省情国情居多的研学旅行活动课程体系。

2.强化研学旅行基地建设。各地教育、文化、旅游、共青团等部门、的组织密切合作，根据研学旅行育人目标，融合域情、校情、生情，相结合大自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践中基地、大型公共设施、著名院校、工矿企业、科研机构等，甄选建设一批安全性适合的中小学生研学旅行基地，探寻创建基地的管理制度标准、解散机制和评价体系;要以基地为最重要相结合，大力推展资源共享和区域合作，打造出一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。

各基地要将研学旅行作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育的最重要载体，引人注目祖国岌岌可危风光、民族历史悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就，根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地研发大自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。教育部将建设研学旅行网站，增进基地课程和学校师生间有效地接入。3.规范研学旅行的组织管理。

各地教育行政部门和中小学要探寻制订中小学生研学旅行工作规程，做“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校的组织积极开展研学旅行可采行自行积极开展或委托积极开展的形式，提早制订活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信或开会家长会等形式告诉家长活动意义、时间决定、上下班线路、费用收支、注意事项等信息，强化学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。学校自行积极开展研学旅行，要根据必须配有一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责管理学生活动管理和安全性确保，与家长签定协议书，具体学校、家长、学生的责任权利。

学校委托积极开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签定协议书，具体委托企业或机构分担学生研学旅行安全性责任。4.完善经费筹集机制。

各地可采行多种形式、多种渠道筹集中小学生研学旅行经费，探寻创建政府、学校、社会、家庭联合分担的多元化经费筹集机制。交通部门对中小学生研学旅行公路和水路上下班严格执行儿童票价优惠政策，铁路部门可根据研学旅行市场需求，在能力许可范围内大力决定好运力。

文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实行免除场馆、景区、景点门票政策，获取优质旅游服务。保险监督管理机构会同教育行政部门推展将研学旅行划入校方责任险范围，希望保险企业研发有针对性的产品，对投保费用实行优惠措施。希望通过社会捐献、公益性活动等形式反对积极开展研学旅行。

5.创建安全性责任体系。各地要制定科学有效地的中小学生研学旅行安全性确保方案，探寻创建行之有效的安全性责任实施、事故处置、责任界定及纠纷处置机制，实行分级备案制度，做层层落实，责任到人。教育行政部门负责管理敦促学校实施安全性责任，审查学校上报的活动方案(不含保单信息)和应急预案。

学校要作好行前安全性教育工作，负责管理证实上下班师生出售意外险，必需投保校方责任险，与家长签定安全性责任书，与委托积极开展研学旅行的企业或机构签定安全性责任书，具体各方安全性责任。旅游部门负责管理审查积极开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责管理敦促有关运输企业检查学生上下班的车、船等交通工具。

公安、食品药品监管等部门强化对研学旅行牵涉到的住宿、餐饮等公共经营场所的安全性监督，依法查处载运学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责管理指导保险行业获取并优化校方责任险、旅行社责任险等涉及产品。

五、的组织确保1.强化专责协商。各地要正式成立由教育部门联合，发改、公安、财政、交通、文化、食品药品监管、旅游、保监和共青团等涉及部门、的组织联合参与的中小学生研学旅行工作协商小组，办事机构可设于地方校外教育联席会议办公室，增大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，融合本地实际情况制定适当工作方案，将职责层层分解成实施到涉及部门和单位，定期检查工作前进情况，强化督查总办，贯彻将好事办成。

2.增强督查评价。各地要建立健全中小学生参与研学旅行的评价机制，把中小学的组织学生参与研学旅行的情况和效益作为学校综合视学体系的最重要内容。

学校要在充份认同个性差异、希望多元发展的前提下，对学生参与研学旅行的情况和效益展开科学评价，并将评价结果逐步划入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。3.强化宣传引领。各地要在中小学广泛开展研学旅行实验区和示范校创立工作，充份培育、挖出和萃取先进典型经验，以点带面，整体前进。

教育部将甄选确认部分地区为全国研学旅行实验区，大力宣传研学旅行的典型经验。各地要大力创意宣传内容和形式，向家长宣传研学旅行的最重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的根本性起到，为研学旅行工作营造较好的社会环境和舆论氛围。

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