简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：减缓城镇化关键在公平赋权。11月9日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，现在的城镇化，是不能到城市打零工、经商、低收入，但是无法在城镇落户的城镇化的模式，在全局上制约着中国经济快速增长。城镇化率超过了55%，但是质量不低。

城镇7.5亿常住人口中2.5亿左右没有在城镇落户，没有能在城镇享用到适当的公共服务，也没适当的市民权利。十三五期间将深化户籍制度改革，减缓提升户籍人口城镇化率。

(11月9日新华网)城镇化率超过了55%，意味著多数人口居住于在城镇，标志着农村剩余劳动力移往的减少，更加多的农民沦为市民。中国从乡村型社会转入城市型社会，盘活了农村土地资源，增进了经济繁荣和社会变革，亿万农民构建了当城里人的梦想，提升了生活质量。

随着时间的流逝，未来将有更加多农民到城镇低收入、生活。中国城镇化发展成绩可圈可点。

但是，诚如杨伟民所言，城镇化质量不低。7.5亿城镇常住人口中有2.5亿左右没有在城镇落户。这些人虽然生活在城镇，但是由于他们没城镇户籍，未能像城镇居民那样享用适当的公共服务和权利。深化户籍制度改革，让这些农民在城镇落户，毫无疑问是适当的。

除了入城农民落户无法外，城镇化较慢前进的过程中也产生了不少发展对立。比如，城镇化迟缓于工业化;城镇化注重城市数量和规模，忽视资源和环境的代价。再行比如，一些地方匆忙让农民上楼、入城，不见土地城镇化、户籍城镇化，不知人的城镇化，城市社会保障和公共服务跟上，入城农民无以永市民待遇。

等等。城镇化较慢前进，缺少财力承托，欠下了受限的自然资源与社会资源，产生了锐利的征地对立，导致耕地较慢增加，壮烈牺牲了农民利益。

有报导说道，在我国662个城市、两万多个建制镇中，大约有五分之一的城镇建设不存在诸如国际大都市、高尔夫球场、万亩基地和百里长廊等政绩工程。其中183个地级市正在建设国际大都市。其主要资金来源是政府负债。

数据表明，截至2014年末的全国地方政府债务余额15.4万亿元，人均多达1万元，有的地方制度借钱甚至必须400年。政府负债打造出政绩工程，更容易挤占民生投放，留给华而不实的形象工程。给城镇发展、民生福祉导致损害。

从本质上谈，城镇化应当是人的城镇化，而不仅是土地、户籍的城镇化。虽说农民争相上楼、入城，但是从媒体报道来看，一些农民感觉上楼生活不便，还有的农民旧居被拆卸，买了新居。就是入城的农民也无以在城镇安居乐业。除了先富起来的农民外，多数农民并不具备在城镇尤其是大城市购房的经济能力。

亿万农民入城，客观更早低了城市房价，而城市又无力获取数量可观的公租房资源，造成城市房租大大下跌，入城农民居住于条件令人堪忧。农村虽然比较落后，但土地与宅基地是农民赖以生存的物质基础与精神家园，土地能解决问题农民吃饭问题。宅基地能确保农民的住房问题。

城镇化较慢前进，自然村、大自然湾大批消失，乡土文化被毁坏，土地较慢城镇化，拆村并居赶农民上楼，集体土地变为国有土地，地方政府固然可以借此取得大量土地出让金，但是入城农民去找将近可以有精神生活的工作，衣食住行医，都是无法规避的问题。如果失地农民在城里混不下去了，去找将近自己的生活座标，户籍转至了城镇，总承包土地和宅基地交出去了，有可能连后路都没了。

文化水平较高，享有一技之长的农民去找工作比较更容易。对于长年生活在农村、文化水平较低、缺少低收入技能、年龄偏高的农民来说，低收入较为艰难。如果入城农民低收入技能跟上产业结构调整的步伐，他们的低收入前景并不悲观。

总之，城镇化是一个漫长的过程，地方政府无法急于求成，为了城镇化政绩必须，不求土地、户籍城镇化，忽略人的城镇化。况且，城市急遽收缩，交通、教育、公共卫生、公用事业等公共服务跟上，生态环境好转，还不会派生相当严重的城市病。因此，城镇化循序渐进、以人为本，减少城镇尤其是大城市的落户门槛，对入城农民与原居民公平赋权，协助入城农民确实带入城镇，变得十分最重要。

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