新华社北京3月14日新媒体专电 题：保险业如何为经济新的常态“反潜”？——采访保监会主席项俊波新华社记者罗姣娣 罗争光2015年政府工作报告14次提到保险，牵涉到养老、医疗、低收入等多个方面。新的常态下，保险业到底将南北何方？将怎样影响我们的生活、工作？如何确实为改革上“保险”，如何为创意特驱动？中国保监会主席项俊波在全国两会期间拒绝接受了新华社记者采访。

记者：今年的政府工作报告14次提到保险，是近年来政府工作报告提及保险最少的一次，今年为何不会如此推崇保险？项俊波：今年的政府工作报告中多处提及保险，体现了保险业对经济社会发展的起到和贡献急剧提高。从2014年看，全国保险费收益首次突破2万亿元大关，总资产首次突破10万亿元。保险业为全社会获取风险确保1114万亿元，同比快速增长26%；赔款和保险费7216亿元，较三年前快速增长84%。

保险业增长速度约17．5%，是国际金融危机以来最低的一年。保险行业的国际地位大幅度提高，世界排名从2012年的第6位下降至2014年的第3位。

保险业的这份成绩单，充份指出了整个行业了解贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照党中央国务院的部署，在完备市场机制、完善服务体系、改良保险监管等方面皆有所突破，市场潜力和市场活力大大被唤起，改革创新效应正在逐步显出。记者：在完备市场机制方面，保险业有什么突破？项俊波：一是保监会倒数实施了10多项资金运用监管新政，将投资权和风险责任送给市场主体，保险资金运用的规范性、专业性和灵活性大大强化。2014年，无论是行业利润，还是保险资金运用构建收益，都自创历史最差记录。

二是把保险产品费率定价权转交市场和企业。按照“普通型、万能型、收益型”三年三步走前进人身险费率构成机制改革，目前已中止了普通寿险产品2．5%的预计利率和万能险不多达2．5%的低于确保利率容许；在黑龙江等六省市试点积极开展商业车险条款费率管理制度改革。2014年，与民生确保关系密切的年金保险同比快速增长77．2%，保障性较强的身体健康保险同比快速增长41．3%。10年期以上新的单期交占到比同比提升5．9%。

三是前进市场准入解散机制改革。制订了保险公司收购管理办法，创建了针对股东、业务、人员等多层次、多渠道的解散机制。记者：作为社会的“稳定器”，保险业将如何更进一步为提高民生确保获取承托？项俊波：主要有四个方面：一是为完善社会保障体系服务。

除发展多样化的商业养老身体健康保险业外，我们前进保险机构在更大范围和更高专责层次上经办新农合等各类医保服务。大力推展大病保险全面铺开，目前，大病保险已在27个省积极开展了392个专责项目，覆盖面积人口7亿人，参保群众确保水平普遍提高10至15个百分点。企业年金代为服务覆盖面积3．5万个企业的877万职工，代为管理资产3160亿元。

二是为农业现代化服务。我们将更进一步完备农业保险制度，减缓前进农业保险“扩面、提标、增品”。2014年，农业保险覆盖面积农产品(000061,股吧)174种，是2012年的3倍左右。

2014年获取农业风险确保1．7万亿元，农业保险共计向3500万农户缴纳赔款214．6亿元，其中向辽宁特大旱灾的18．7万户灾情农户缴纳赔款9．3亿元，向“威马逊”台风灾情群众缴纳赔款11．5亿元，协助灾情群众及时完全恢复生产生活。三是为完备社会管理体系服务。

大力发展与群众利益密切相关的各类责任保险，在医疗和食品安全、环境污染责任领域，运用保险机制解决问题经济责任纠纷，推展各地因地制宜积极开展涉及责任险试点。2014年，各类责任保险共计获取风险确保66．5万亿元，保证根本性安全事故再次发生后公众获得及时赔偿金医治。四是为完备灾害救助体系服务。

国际上保险支付占到根本性灾害事故损失的比重一般在30%至40%，而我国保险支付占到根本性灾害损失的比重将近5%。我们在研究推展创建巨灾保险制度方面展开了很多探寻，并在深圳、宁波积极开展了试点。

记者：作为经济的“助推器”，如何发展保险业为经济提质增效升级获取动力？项俊波：减缓发展保险业，需要唤起社会建构创业动力，不利于减少低收入、增进经济结构优化。这方面的重点工作主要有：一是充分发挥保险行业优势，服务国家根本性战略。

强化对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等根本性战略问题的研究，引领行业积极开展保险服务。二是发展出口信用保险，服务开放型经济发展。反对企业实行“回头过来”战略，反对具备高新技术和高附加值的产品出口。

2014年，出口信用保险保险费收益27亿美元，同比快速增长8．2%，保险公司总金额3804．5亿美元，为平稳国家外需作出了大力贡献。三是发展小额信贷保险，减轻农户和中小企业融资难问题。大力前进小额贷款确保保险发展，构成“政府推展、多方参予、风险共计担”的模式。保险公司大力开设国内贸易信用保险业务，保单质押贷款余额1801亿元，增进减轻小微企业融资难、融资喜问题。

四是减缓培育和完备科技保险市场，强化科技企业自主创新能力。反对保险公司创新科技保险产品，希望保险公司和担保公司等金融机构联合参予根本性科技项目的风险管理工作。记者：在前进保险行业市场化的同时，如何强化保险行业的风险管控？项俊波：这几年，面临保险业转入深度调整期和对立突显期的实际，我们把改革创新作为推展行业持续身体健康发展的根本途径，前进保险监管从特别强调管制向“放松前端、管住后末端”改变。

“管住后末端”是指，强化事中和事后监管，极力攻下风险底线，贯彻维护保险消费者利益。管好后末端风险，既要通过资本约束机制增强事后监管，也要通过对风险持续性的过程监管增强事中监管。

一是要靠先进设备的监管理念。要时刻紧绷风险防止这根弦，坚决确保公平与增进效率互为统一、宏观谨慎与微观谨慎互为统一、功能监管与机构监管互为统一、原则监管与规则监管互为统一。

二是要靠先进设备的监管制度。我们用3年时间创建起一套以风险为导向、符合国情、国际哈密顿的新的偿付能力监管体系，为全球保险监管规则制订获取了新兴市场经验。

大力推展保险法和交强险条例的修改，减缓监管制度的“废置改立”工作。三是要靠先进设备的监管方式。坚决现场检查与非现场监测结合，做到关键环节，增强过程监管。

既要增强公司管理和内控的约束力，也要增强信息透露，前进监管信息化建设，前进行业信息分享。四是要靠先进设备的监管机制。将事前、事中与事后融合一起，探寻创建持续性的风险防止机制。

创建保险监管协商机制和信息分享机制，强化保险监管跨部门交流协商和因应，防止金融保险风险的跨地区、跨行业传送。（完了）（此稿备有图片）附件： XxjndoC000038_20150314_BJMFN1A001.。

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