核心提醒近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》，要求从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。同时要求，统一提升全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再度提升全国企业卸任人员基本养老金标准。

改革目标坚决仅有覆盖面积、健基本、多层次、可持续方针以强化公平性、适应环境流动性、确保可持续性为重点改革现行机关事业单位工作人员卸任保障制度，逐步创建独立国家于机关事业单位之外、资金来源多渠道、确保方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系基本原则1.公平与效率结合创建待遇与缴付挂勾机制，多缴多得、宽缴纳多得2.权利与义务比较不应机关事业单位工作人员贯彻遵守缴付义务，享用适当的养老保险待遇3.确保水平与经济发展水平相适应扎根基本国情，合理确认基本养老保险筹资和待遇4.改革前与改革后待遇水平相衔接对改革前已卸任人员，维持现有待遇并参与今后待遇调整；对改革后参与工作人员，通过创建新机制，构建待遇合理交会；对改革前参与工作、改革后卸任的人员，通过实施过渡性措施，维持待遇水平不减少。5.解决问题引人注目对立与确保可持续发展互为增进先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的引人注目对立，再行融合养老保险顶层设计，坚决精算师均衡，逐步完善涉及制度和政策。改革范围限于于按照公务员法管理的单位、参考公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编成内的工作人员。计发办法改革基本养老金计发办法有所不同情况分别有所不同计发要求实行前参与工作、实行后卸任且缴付年限总计剩15年，发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再行依据视同缴付年限长短发给过渡性养老金要求实行后参与工作、个人缴付年限总计剩15年，卸任后按月发给基本养老金本要求实行后超过退休年龄但个人缴付年限总计反感15年，比照《实行〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》继续执行本要求实行前早已卸任，之后按照国家规定的原待遇标准派发基本养老金，同时继续执行基本养老金调整办法机关事业单位副主任人员仍按照国家统一规定发给副主任酬劳，并调整涉及待遇。

调整机制创建基本养老金长时间调整机制创建基本养老金长时间调整机制。根据职工工资快速增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业卸任人员的基本养老金调整，逐步创建顾及各类人员的养老保险待遇长时间调整机制。职业年金创建职业年金制度机关事业单位在参与基本养老保险的基础上，应该为其工作人员创建职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴付，个人按本人缴付工资的4%缴付。

工作人员卸任后，按月发给职业年金待遇。深度理解超越“铁饭碗”，机关事业人员咋养老？人手一张社保卡“老中新”区别对待养老金“双轨制”的冰山，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样交纳养老金。人手一张社保卡不吃财政饭的要缴养老金了养老金“并轨”，意味著全国近4000万的“体制内人员”，今后将参考企业等城镇从业人员交纳养老金，并将派发全国统一的社会保障卡，从单位养老改向社会化养老。

改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分成两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。机关事业单位在参与基本养老保险的基础上，有误其工作人员创建职业年金，确保改革人群的新养老金水平不高于现有水平。

基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴付；个人按本人缴付工资的8%缴付，本人缴付工资低于当地职工平均工资3倍的部分不划入缴付基数，高于平均工资60%的以60%为基数缴付，即“300%封顶、60%托底”。比如，公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴付工资是5000元，改革前单位和个人都不必缴付，小明卸任后再不有养老金。

改革后，小明每月要交纳养老保险400元。方面，单位按本单位工资总额的8%缴付，个人按本人缴付工资的4%缴付。这样，小明又要缴纳200元，再加基本养老保险的400元，一共缴纳600元，这笔钱就是指小明的月收益中扣减的，将转入小明的养老金个人账户。连同单位缴付部分，卸任后按月派发。

如此一来，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴付和派发都大致相同。要求具体，对改革前参与工作、改革后卸任的人员，通过实施过渡性措施，维持待遇水平不减少。

总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡性”。—“老人”是指改革前已卸任的人员，他们原待遇保持恒定，并参与今后的待遇调整。—“新人”是指改革后新的参与工作的人员，他们将来卸任时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。

这与参与城镇职工养老保险大致相同。—“中人”是指改革前参与工作、改革后卸任的人员。人力资源和社会保障部涉及负责人说道，“逐步过渡性”政策主要是两条：一是他们在改革前的没实施个人缴付的工作年限确认为“视同缴付年限”，将来卸任时在发给基本养老金的同时，再行依据视同缴付年限长短等因素发给过渡性养老金。

二是原作一定期限的过渡期，在过渡期内实施养老待遇的新的杨家计发办法对比，“健低限低”，这样，基本可确保原先的待遇水平不减少。“尤其要认为的是，机关事业单位卸任人员待遇调整仍然与同职级工商管理职工快速增长工资必要挂勾，而是与企业卸任人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整专责考虑到。”这位负责人说道。

养老金仍然按级别多缴多得、宽缴纳多得改革后，将按照本人历年缴付多少、缴付期长短来计算出来养老金标准。这意味著，小明即使卸任前没被拔擢，但由于他的缴付年限宽，也有可能比他的上司领有的退休金要多。

这也是一个根本性变革，不利于防止互相攀比，逐步创建起顾及各类人员的养老确保待遇调整机制。更加关键的是，某种程度年龄卸任的，计发月数完全相同，所以缴付就越多，待遇水平越高；而某种程度个人账户累积的，卸任越晚，计发月数越多，即除数就越小，因而待遇水平越高—这就是“多缴多得”“宽缴纳多得”的意思。

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