旅办发〔2017〕235号各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局：2017年国庆、中秋假日将至，各地群众出游热情高涨。为确保全国人民童年一个欢乐祥和的假期，通过旅游减少幸福感和取得感觉，构建假日旅游“安全性、秩序、质量、效益、文明”的目标，现将有关工作通报如下：一、提高认识，提早部署，的组织假日旅游当值值班各地要森严的组织、恪守岗位、严苛制度、坦率纪律，高度重视假日旅游当值值班，作好涉及工作决定。1.假日前，制订值班人员名单，委(局)领导带班，各处室领导干部当值备班，9月15日下午17：00前将名单上报至国家旅游局。

2.假日期间，值班人员不得私自离开了岗位，当值电话24小时有人电话，对游客必要电话当值电话或者通过12301旅游热线体现的假日旅游消费咨询和滋扰要及时不予解决问题。3.很快应付、及时处理假日期间再次发生的涉旅突发事件，按拒绝和程序上报国家旅游局，凡因当值瓦解岗位影响联络通畅，瞒报、迟报、漏报延后处理时机的，要追究责任涉及责任。二、细化责任，精细排查，保证假日旅游运营安全性各地要固守安全性红线意识，增强隐患排查意识，牢记防治预警意识，抓好假日旅游安全性，保证旅游市场运营稳定。1.具体旅游主管部门主要领导主抓假日旅游安全性工作，具体旅游企事业单位负责人为假日旅游安全性生产责任人。

2.牵头涉及部门积极开展旅游仅有行业安全性生产大检查，具体重点、细化方案、不出死角，侧重检查实质，抓好实施排查。3.敦促各旅游景点、街区等游客挤满场所测算游客仅次于承载量，利用大数据手段提早预测游客流量，针对有可能经常出现的客流高峰作好分流和限流方案，防范经常出现挤迫冲撞事故。

4.敦促各旅游企业制订安全性应急预案，及时作好各类涉旅突发事件的善后事宜处理，提倡出售个人旅游意外保险。三、全域同步，全面创意，扩展假日旅游产品供给各地要深化全域旅游发展理念，充分发挥主观创造力，发展全域旅游产品供给体系，大大符合广大群众日益增长的高品质旅游市场需求。1.了解挖出农耕民俗、生态环境、工业遗产、文化节庆、科技产业、体育活动、医疗教育等各类资源，打造出“旅游+”产品体系。

2.打破传统观光旅游模式，突破景区景点束缚，塑造成符合大众旅游观光休闲娱乐市场需求的美丽乡村、旅游小镇、风情县城、杰出旅游城市等全域旅游目的地。3.增大旅游公共基础设施建设投放，推展厕所革命、慢行系统、观光巴士等旅游公共服务重点工程，为游客获取假日期间仅有地域、全空间的旅游便捷。4.以强化游客体验感为目的，普遍的组织具备地方民俗、民族特色，内涵非常丰富、形式多样的旅游节庆活动。四、完善平台，综合执法，强化假日旅游市场监管各地要充分利用推展“1+3+N”全域旅游体制建设契机，打造出假日旅游市场综合监管平台，充分发挥部门同步起到，作好假日旅游市场的齐抓共管。

1.牵头涉及部门积极开展旅游市场检查，检查旅游企业依法、守法专门从事旅游经营情况，重点公安部门“不合理低价泛舟、不明码标价、不签定旅游合约”等违法经营不道德。2.敦促各地强化假日期间市场监管力度，重点清扫假日期间“强制消费、欺诈广告、导游司机宰客”等不诚信经营不道德。3.敦促各地第一时间作好游客咨询滋扰法院、处置，希望广大游客大力获取各类违法违规行为线索。

五、主动服务，侧重引领，公布假日旅游信息提醒各地要竖立服务理念，想要群众之所想要，缓群众之所缓，及时公布各类假日旅游提示信息。1.充分利用广播、电视、报纸及新媒体资源，公布假日旅游交通、天气、安全性提醒和假日旅游市场信息。2.注目自然灾害、海外安全形势、传染病疫情等对旅游活动的影响，强化监测预报，作好防止和纾缓。

3.在重点旅游城市机场、车站、码头等交通枢纽，公共广场，商贸核心区，旅游景点等积极开展文明旅游公益宣传。4.及时统计资料各地假日期间旅游市场数据和运营情况，公布假日旅游市场信息，引领广大游客合理、错峰上下班。5.如再次发生涉旅突发事件，及时发布组团社信息、人员信息，发布旅游部门涉及处理和救助信息，公布当地气象、治安等旅游安全性风险提醒以及咨询、救助等服务热线信息。六、突出主题，普遍报导，作好假日旅游新闻宣传各地要按照“提早规划，全面布局，交叠主题，倒数公布”的工作思路，作好假日旅游新闻宣传，保证假日旅游的正面影响。

1.开会假日旅游新闻发布会、通气会、现场会，邀媒体对旅游主管部门涉及假日旅游工作决定展开集中于报导。2.的组织各级旅游部门和企业增大执法人员力度、增大旅游产品供给、完备旅游公共服务、服务游客的新闻稿件，定期向媒体公开发表公布。3.希望媒体深入基层，挖出正面大力的旅游新闻，重点挖出文明服务、文明旅游、诚信经营、安全性旅游等先进事迹，引领创建文明有序的旅游市场秩序。七、深入调查、科学统计资料，上报假日旅游市场信息各地要按照时间节点及时上报市场信息，所上报信息数据详尽、内容现实、形式规范，能体现各地特点。

信息上报工作内容明确还包括：(一)上报合适国庆中秋假日前往的旅游产品和目的地假日前，国家旅游局将公布《2017年国庆中秋假日旅游指南》，引领广大游客科学、合理、安全性、文明上下班，各地不应积极参与，引荐合适国庆、中秋假日前往的旅游产品和目的地，于9月15日下午17：00前将名单上报至国家旅游局。明确引荐拒绝如下：1.优先引荐非热门旅游产品和目的地。

2.已划入本省(区、市、兵团)今年重点推展名录的地、县级旅游目的地，旅游资源较好，有4A级以上旅游景区。3.合乎国庆、中秋旅游市场特征，需要符合家庭泛舟、民俗游、红色旅游等主题市场需求的特色旅游产品。4.体现当前旅游行业发展方向，优先引荐全域旅游、“旅游+”、旅游特色小镇等新的业态休闲度假旅游产品。

5.目的地近两年并未再次发生招待游客多达景区仅次于承载量现象，旅游市场规范有序，游客体验舒适度，无根本性旅游滋扰。6.目的地交通抵达较好，服务设施完备，旅游厕所、停车场等公共服务设施确保充份。7.引荐单位为省级旅游主管部门，引荐数量不多达5家。(二)上报每日假日旅游市场信息各地于10月1日至10月3日，10月5日至10月7日每天15：00前上报当日旅游市场运营情况，要尽可能全面体现当地假日旅游活动、特点、反响等内容。

(三)上报节中市场运营情况小结各地于10月4日15:00前上报前四天旅游市场运营情况小结。小结需包括各地假日旅游工作的组织情况以及假日旅游市场特点，还包括：重点旅游景区(景点)游客接待量和旅游收益、旅游安全性、市场秩序、游客滋扰处置情况等。

(四)上报市场运营情况总结各地于10月8日14:00前上报假日旅游市场运营情况总结。总结要点同第三条，并减少涉及数据与上年同比情况。

信息上报联系人：余青青、尹霞，联系电话：010-65201747、010-65201731，电子邮件：010-65201700，电子信箱：jiari@cnta.gov.cn。各级旅游部门要高度重视，强化的组织领导，严肃部署实施国庆、中秋假日旅游有关工作，保证本通知精神落到实处。附件：1.2017年国庆中秋假日旅游值备班上报表格2.2017年国庆中秋假日旅游产品和目的地推荐表3.每日假日旅游市场信息模板4.。

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